Le novità del decreto flussi 2025 e le condizioni dei migranti lavoratori in Italia

Il nuovo decreto flussi per il 2025 

Il 24 ottobre 2024 è stata diramata la circolare congiunta - del Ministero dell’interno, del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e infine del Ministero del turismo - recante le indicazioni operative sui flussi d’ingresso 2025 per lavoratori stranieri stagionali e non, alla luce delle modifiche introdotte dal decreto legge n. 145/2024; per l’anno 2025 sono stati autorizzati 70.720 ingressi per lavoro subordinato non stagionale, 730 ingressi per lavoro autonomo e 110.000 ingressi per lavoro subordinato stagionale. 

Dal 1 al 30 novembre sarà possibile precompilare la domanda di nulla osta da parte dei datori di lavoro e le domande saranno inviate a partire dai “click day” previsti il 5, il 7 e il 12 febbraio 2025, a seconda della tipologia di lavoratori.    

Le funzioni e le relative problematiche del decreto flussi 

Il decreto flussi definisce il numero massimo (c.d. “quote”) di cittadini stranieri, provenienti dai Paesi extra Ue, che ogni anno possono fare ingresso in Italia dall’estero per lavorare. Nel decreto vengono previste quote di ingresso distinte per lavoratori stagionali, lavoratori autonomi e lavoratori subordinati non stagionali.  

In questo modo, lo Stato cerca di regolare il lavoro degli immigrati in Italia; tuttavia, il tetto soglia del decreto flussi è inferiore al numero reale di lavoratori necessari per le attività economiche, per questo i datori di lavoro assumono gli immigrati che erano già precedentemente in Italia, anche se irregolari. Infatti, le coste italiane sono raggiunte ogni anno da migliaia di migranti: solo dal 1° gennaio al 31 luglio 2024, sono giunte via mare 33.480 persone. I push factors principali di questo fenomeno sono la guerra, l’instabilità politica, la povertà, i regimi dittatoriali e le catastrofi naturali.  

Qual è l’attrazione dell’Italia? 

Dopo aver esaminato i punti critici del decreto flussi, proviamo a rispondere ad un’altra domanda: perché il nostro paese attira i migranti? Spesso l’immagine diffusa è che gli ingressi dei migranti siano troppi a causa dei mancanza di controlli; tuttavia, è anche vero che in Italia c’è un’alta richiesta di manodopera straniera, ovvero di lavoratori che siano disposti a svolgere attività manuali poco qualificate, che ormai non sono più occupate dagli italiani. Quindi, è proprio l’economia sommersa italiana (ovvero, quella che fugge da ogni controllo) a diventare un fattore di attrazione; infatti, gli immigrati scelgono l’Italia proprio perché è più facile trovare lavoro qui, soprattutto in modo irregolare. Questo problema rende l’immigrazione, legata al lavoro, un fenomeno molto difficile da comprendere: il decreto flussi, per ora, non è riuscito a risolvere il problema del lavoro irregolare degli immigrati, perciò, bisognerà attendere nuovi interventi dello Stato. 

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Traduction de cet article en français

Les nouveautés du décret sur les flux 2025 et les conditions des travailleurs migrants en Italie

L’article décrit les fonctions du décret flux en Italie, en se concentrant sur les principales innovations pour l’année 2025. On analyse en outre le principal facteur d’attraction des immigrants vers le territoire italien.

Le nouveau décret flux pour l’année 2025

La circulaire conjointe a été publiée le 24 octobre 2024 par le ministère de l’Intérieur, le ministère du Travail et des Politiques sociales, le ministère de l'Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et des Forêts et enfin le ministère du Tourisme. Elle présente des indications opérationnelles sur les flux d’entrée pour les travailleurs étrangers saisonniers et non saisonniers, à la lumière des changements introduits par le décret-loi n.145/2024. Pour l’année 2025, 70.720 entrées pour le travail subordonné non saisonnier, 730 entrées pour le travail indépendant et 110.000 entrées pour le travail subordonné saisonnier ont été autorisées.

Du 1er au 30 novembre, les employeurs pourront préremplir la demande d'habilitation, et les demandes seront envoyées à partir des « click days » prévus les 5, 7 et 12 février 2025, en fonction du type de travailleur. 

 Les fonctions et les problématiques liées au décret flux

Le décret flux définit le nombre maximum (appelé quota) de citoyens étrangers qui sont originaires de pays non-membres de l’UE et qui peuvent entrer en Italie chaque année pour y travailler. Le décret prévoit des quotas d’entrée distincts pour les travailleurs saisonniers, les travailleurs indépendants et pour les travailleurs subordonnés non saisonniers.

De cette manière, l’État tente de régulariser le travail des immigrés en Italie. Cependant, le seuil du décret sur les flux est inférieur au nombre réel de travailleurs nécessaires aux activités économiques, c’est pourquoi les employeurs embauchent des immigrés qui étaient auparavant en Italie, même si leur situation est irrégulière. En effet, les côtes italiennes sont atteintes par des milliers de migrants chaque année : du 1 Janvier au 31 Juillet 2024, 33.480 personnes sont arrivées par la mer. Les principaux facteurs de rejet de ce phénomène sont la guerre, l’instabilité politiques, la pauvreté, les régimes dictatoriaux et les catastrophes naturelles.

 Quelle est l’attraction de l’Italie ?

Après avoir examiné les points critiques du décret flux, on essaye de répondre à une autre question : pourquoi notre pays attire-t-il les migrants ? L’image souvent répandue est que les entrées des migrants sont trop nombreuses en raison de l’absence de contrôles. Cependant, il est également vrai qu’il y a en Italie une forte demande de main-d’œuvre étrangère, à savoir de travailleurs disposés à exercer des activités manuelles peu qualifiées qui ne sont plus occupées par des travailleurs italiens. C’est donc l’économie submergée italienne (c’est-à-dire celle qui échappe à tout contrôle) qui devient facteur d’attraction. En effet, les immigrés choisissent l’Italie car le travail est plus facile à trouver, surtout de manière irrégulière. Ce problème fait de l’immigration, liée au travail, un phénomène très difficile à comprendre : le décret flux n'a pas réussi, pour l’instant, à résoudre le problème du travail irrégulier des immigrés, c’est pourquoi qu’il faudra attendre de nouvelles interventions de l’état.

Traduction par Alessandro Iuliano