Le novità relative alla legge di Bilancio 2025 sui congedi parentali e il ruolo che quest’ultimi hanno nei mutamenti nella paternità / Les nouveautés relatives à la Loi du Bilan 2025 sur les congés parentaux et son rôle dans les mutations de la paternité

Legge di bilancio 2025, quali sono le novità sui congedi parentali

Il disegno di legge di Bilancio 2025 interviene, ancora una volta, a rafforzare la tutela indennitaria prevista in favore dei genitori che usufruiscono del congedo parentale: esso contempla il riconoscimento di un’indennità di congedo parentale pari all’80% della retribuzione, per complessivi 3 mesi, rispetto ai due mesi applicabili secondo la disciplina 2024 e mira a rendere il beneficio strutturale. Quindi, i lavoratori che hanno terminato/terminano il periodo di congedo di maternità e di paternità dopo il 31 dicembre 2023 e dopo il 31 dicembre 2024, potranno fruire del beneficio di tre mesi di congedo parentale all’ 80% della retribuzione, mentre l’indennizzo per i mesi successivi è pari al 30%. Sulla base delle indicazioni fornite dall’INPS, per l’applicazione delle modifiche apportate dalla legge di Bilancio 2024 (disciplina vigente), è presumibile che il mese di congedo parentale all’80% sarà riconosciuto se fruito entro i 6 anni di vita del figlio o dall’ingresso in famiglia, in caso di adozione o affidamento. Il beneficio sarà disponibile anche per i genitori adottivi o affidatari e a prescindere dalle modalità di fruizione del congedo (intero, frazionato in mesi, giorni o ore). Le novità introdotte dalla legge di Bilancio riguardano esclusivamente i lavoratori dipendenti: perciò, i congedi parentali fruiti da lavoratrici autonome o iscritte alla gestione separata non rientrano nel perimetro della norma.

Indennità ordinaria spettante al lavoratore                                                             

La disciplina, strutturalmente in vigore, prevede la spettanza al lavoratore richiedente di un’indennità pari al 30% della retribuzione media globale giornaliera. La legge riconosce già ad entrambi i genitori, lavoratori dipendenti, la possibilità di usufruire di un periodo di astensione facoltativa dal lavoro entro i 12 anni di vita del bambino. La madre può usufruire di massimo 6 mesi, dopo il periodo di congedo per maternità obbligatoria, mentre il padre può fruire di massimo 6 mesi (elevabili a 7 mesi nel caso in cui si astenga per un periodo intero o frazionato non inferiore a 3 mesi), anche durante il periodo di congedo di maternità della madre e quindi subito dopo il parto. Infine, entrambi i genitori possono godere, complessivamente, di un massimo di 10 mesi di congedo parentale (elevabili a 11 mesi nel caso in cui il padre si astenga per un periodo intero o frazionato non inferiore a 3 mesi).

Per un congedo parentale più inclusivo verso i papà

Le politiche sociali riguardanti i congedi parentali sono indirizzate ad entrambi i genitori; infatti, esse sono formulate con termini neutri e, quindi, sono potenzialmente inclusive ma, implicitamente, si rivolgono alle sole donne, considerate le uniche ad aver bisogno di conciliare casa-lavoro. In realtà, l’utilizzo di una formulazione neutra inibisce l’uso da parte dei padri, incoraggiando pratiche di conciliazione tradizionali. Inoltre, non si verifica un effetto contagio tra generi, ma soltanto intra genere: infatti, solo se i padri inizieranno ad utilizzarle, sarà possibile che altri agiranno allo stesso modo per imitazione. Affinché un uomo si senta legittimato o spinto a richiedere il congedo parentale è necessario, quindi, che le politiche siano esplicitamente rivolte anche a i padri.

Traduzione in francese a cura di Alessandro Iuliano. 

La Loi du Bilan 2025 : les nouveautés sur les congés parentaux

Le projet de Loi du Bilan 2025 intervient, une fois de plus, pour renforcer la protection d’indemnisation prévue en faveur des parents qui bénéficient du congé parental : il prévoit la reconnaissance d’une indemnisation du congé parental égale à 80% de la rémunération, pour un total de 3 mois, par rapport aux 2 mois prévues par la réglementation 2024 et vise à rendre cet avantage structurel. Les travailleurs qui ont donc terminé ou qui termine leur période du congé de maternité et de paternité après le 31 décembre 2023 et après le 31 décembre 2024 pourront bénéficier de 3 mois de congé parental à 80% de la rémunération, tandis que l’indemnité pour les 3 mois suivants sera égale à 30%. Selon les indications fournies par l'INPS (Institut National de la Providence Sociale), pour l'application des modifications apportées par la loi du Bilan 2024 (réglementation en vigueur), il est probable que le mois de congé parental à 80 % soit reconnu s'il est pris avant les 6 ans de l'enfant ou dès l'entrée en famille en cas d'adoption ou de placement. L'avantage sera également disponible pour les parents adoptifs ou accueillants et indépendamment des modalités de prise du congé (en entier, fractionné en mois, jours ou heures). Les nouveautés introduites par la loi de finances concernent exclusivement les travailleurs salariés : ainsi, les congés parentaux pris par des travailleuses indépendantes ou inscrites à la gestion séparée ne sont pas couverts par la norme.

Indemnité ordinaire due au travailleur

La réglementation en vigueur prévoit que le travailleur demandeur a droit à une indemnité égale à 30 % de la rémunération journalière moyenne globale. La loi reconnaît déjà aux deux parents, travailleurs salariés, la possibilité de bénéficier d’une période d’absentéisme facultatif du travail jusqu’aux 12 ans de l’enfant. La mère peut bénéficier d’un maximum de 6 mois, après la période de congé de maternité obligatoire, tandis que le père peut bénéficier d’un maximum de 6 mois (portés à 7 mois si l’absentéisme est pris pour une période entière ou fractionnée d’au moins 3 mois), y compris pendant le congé de maternité de la mère et immédiatement après l’accouchement. Enfin, les deux parents peuvent bénéficier, au total, d’un maximum de 10 mois de congé parental (portés à 11 mois si le père prend un congé entier ou fractionné d’au moins 3 mois).

Pour un congé parental plus inclusif envers les pères

Les politiques sociales concernant les congés parentaux sont destinées aux deux parents ; en effet, elles sont formulées de manière neutre et, par conséquent, sont potentiellement inclusives, mais elles s’adressent implicitement uniquement aux femmes, considérées comme les seules ayant besoin de concilier travail et famille. En réalité, l’utilisation d’une formulation neutre inhibe l’usage par les pères, encourageant ainsi des pratiques de conciliation traditionnelles. De plus, il n’y a pas d’effet de contagion entre les genres, mais uniquement intra-genre : en effet, ce n’est que si les pères commencent à utiliser ces congés qu’il sera possible que d’autres agissent de la même manière, par imitation. Afin qu’un homme se sente légitimé ou poussé à demander un congé parental, il est donc nécessaire que les politiques soient explicitement destinées aussi aux pères.

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